耿马傣族佤族自治县文物保护责任体系管理指引
（试行）
一、总则
目的依据：为加强耿马自治县文物保护工作，切实落实文物保护责任，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合本县文物保护工作实际，制定本指引。
适用范围：本指引适用于耿马自治县行政区域内文物保护责任界定、落实与监督管理相关工作的参考，涵盖国家级、省级、市级、县级文物保护单位及未定级不可移动文物。
工作原则：遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，倡导政府主导、部门协作、社会参与的工作模式，为构建全方位文物保护责任体系提供方向指引，助力各级各相关主体明确工作重点。
二、文物保护责任方向指引
（一）县级文物部门工作重点
1. 政策规划支撑：参与全县文物保护相关政策、规划的研究拟定，推动文物保护事业与经济社会协调发展；做好文物保护政策解读与业务指导，为基层工作提供依据。
2. 经费保障协助：协助做好县级文物保护经费的统筹申报与使用指导，配合争取上级资金支持，引导社会力量参与文物保护；为基层文物保护项目经费使用提供规范建议。
3. 监督管理服务：建立文物安全监管沟通机制，为乡（镇）开展文物保护监督管理工作提供业务支持；定期组织文物安全业务培训，协助开展文物安全检查与评估。
4. 执法查处配合：配合相关执法机构依法开展文物违法违规行为查处工作，协助打击文物犯罪活动，为基层提供执法业务咨询。
5. 宣传教育推动：策划文物保护法律法规和文化遗产保护知识宣传教育活动，提供宣传素材与指导，助力基层提升全社会文物保护意识。
（二）乡（镇）党群服务中心（社会事务办公室）工作重点
1. 属地工作对接：对接乡（镇）人民政府，协助将文物保护纳入乡（镇）工作议事日程，参与研究部署本乡（镇）文物保护具体工作。
2. 日常工作实施：落实本乡（镇）文物日常巡查、隐患排查整治工作，建立巡查台账；及时梳理工作中的问题与需求，反馈县级文物部门。
3. 人员队伍协助：协助乡（镇）人民政府明确文物保护分管人员，配合组建专兼职文物保护工作队伍，组织开展基层文物保护人员业务学习。
4. 联动机制搭建：协助乡（镇）人民政府与县级文物、公安、自然资源等部门搭建沟通联动渠道，及时传递文物安全信息，配合开展相关工作。
5. 基层宣传开展：在本乡（镇）范围内开展接地气的文物保护宣传活动，结合村（社区）实际提供宣传指导，营造基层文物保护良好氛围。
（三）村（社区）文物保护协助方向
1. 日常看护协助：协助明确本村（社区）文物保护责任人，配合开展日常巡查、看护工作，发现异常情况及时向乡（镇）党群服务中心（社会事务办公室）反馈。
2. 信息传递反馈：协助收集本村（社区）文物安全隐患、违法违规行为或突发事件信息，第一时间传递给乡（镇）相关机构，确保信息畅通。
3. 工作配合支持：配合乡（镇）党群服务中心（社会事务办公室）及县级相关部门开展文物保护宣传、调查、勘探、修缮等工作，协助落实保护措施。
4. 村规民约引导：协助引导村（社区）将文物保护内容纳入村规民约，鼓励村民自觉保护文物，对破坏文物的行为进行劝阻，并及时反馈相关情况。
三、文物保护工作措施指引
（一）日常巡查。参考《耿马傣族佤族自治县不可移动文物分级巡查管理指引》，协助制定符合基层实际的巡查计划，规范巡查流程，做好巡查记录与问题反馈。
（二）安全防护。协助排查文物保护单位安全防护设施需求，配合县级文物部门完善防火、防盗、防破坏设施设备，推动文物保护单位安防、消防设施全覆盖。
（三）修缮保护。遵循“不改变文物原状”和“最小干预”原则，协助做好文物修缮前期调研与资料收集，配合县级文物部门审核修缮方案，监督修缮工程质量。
（四）建设管控。协助宣传文物保护单位保护范围和建设控制地带相关规定，提醒建设单位依法履行审批手续，配合县级部门监督建设单位落实文物保护措施。
（五）应急处置：协助乡（镇）人民政府制定文物安全突发事件应急预案，参与应急演练；发生事故或突发事件时，配合启动应急预案，协助开展处置工作，减少损失。
四、监督与沟通机制
（一）县级文物部门加强与乡（镇）党群服务中心（社会事务办公室）的业务沟通，通过定期调研、业务交流等方式，了解文物保护工作进展，提供针对性指导。
（二）乡（镇）党群服务中心（社会事务办公室）做好与村（社区）文物保护相关人员的日常沟通，及时掌握基层工作情况，协助解决实际问题。
（三）鼓励公众参与文物保护监督，县级文物部门公开文物保护咨询与举报电话（县文化和旅游局：0883-6121253），畅通反馈渠道，及时回应公众关切。
五、附则
（一）本指引自印发之日起试行。
（二）本指引由耿马傣族佤族自治县文化和旅游局负责解释。
滇公网安备53092602000002号
