耿马傣族佤族自治县2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告

一、2025年地方财政预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神的关键之年，是全面实施“3815”战略发展中“三年上台阶”的决胜之年和收官之年，在县委的领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政协的民主监督下，全县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，认真落实国家一揽子增量政策，突出财政资源统筹，大力优化支出结构，压实“三保”责任，加强防范化解政府债务风险，开展整治群众身边不正之风和腐败问题及财政资金监管“清源行动”，财政运行总体平稳，为助推全县高质量发展提供了有力支持。

（一）2025年预算收支情况

1.地方一般公共预算

全县地方一般公共预算收入完成52114万元，为年初预算38600万元的135%，同比增长36.29%，其中：税收收入21783万元，非税收入30331万元。全县地方一般公共预算支出完成280050万元，为年初预算295000万元的94.93%，同比下降3.89%。支出未达到年初预算主要原因是部分支出在2026年安排。

全县地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入52114万元，上级补助收入202330万元，地方政府一般债务转贷收入10906万元，上年结转39200万元，调入资金8194万元，动用预算稳定调节基金22632万元，区域间转移性收入5769万元，收入合计341145万元。地方一般公共预算支出280050万元，上解支出6248万元，调出资金1448万元，地方政府一般债务还本支出12911万元，安排预算稳定调节基金10991万元，支出合计311648万元。收支相抵，年终结转29497万元。

2.政府性基金预算

全县政府性基金预算收入完成11262万元，为年初预算34415万元的32.72%，同比下降52.82%。收入未完成年初预算主要原因是全县国有土地使用权出让收入未达预期。全县政府性基金预算支出完成89334万元，为年初预算49021万元的182.24%，同比增长6.91%。支出超年初预算主要原因是政府性基金财力新增专项债券支出增加，执行中的收支变化调整已向县人大常委会报告。

全县政府性基金预算平衡情况：本年基金收入11262万元，上级补助收入2603万元，地方政府专项债务转贷收入109113万元，上年结转13108万元，调入资金1448万元，收入合计137534万元。本年基金支出89334万元，上解支出246万元，调出资金3004万元，地方政府专项债务还本支出40313万元，支出合计132897万元。收支相抵，年终结转4637万元。

3.国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入完成29万元，较上年增加29万元。收入增加主要原因是国有企业扭亏为盈，净增长。全县国有资本经营预算支出完成26万元，调出资金10万元，支出合计36万元，较上年增加29万元，增长514%，支出增幅较大主要原因是2025年新增其他国有企业资本金注入，2024年执行中无此项支出，净增长。

全县国有资本经营预算平衡情况：本年国有资本经营预算收入29万元，上级补助收入7万元，收入合计36万元。本年国有资本经营预算支出26万元，调出资金10万元，支出合计36万元。收支平衡。

4.2025年社会保险基金预算

全县社会保险基金预算收入140627万元，为年初预算139077万元的101.1%，同比增长14.2%。收入增长主要原因是机关事业单位基本养老保险足额缴费，同时整改清缴历年失业保险欠费；全县社会保险基金预算支出完成141202万元，为年初预算140378万元的100.6%，同比下降12.7%。支出下降主要原因是城乡居民基本养老保险2024年实行市级统筹，发生上解上级支出包含历年结余资金2.68亿元，而2025年上解上级支出仅为当年收入数，故支出较上年相比下降。

全县社会保险基金预算收支平衡情况是：本年基金保险费收入62359万元、利息收入226万元、财政补贴收入5341万元、集体补助收入22万元、其他收入672万元、转移收入473万元、上级补助收入71534万元、收入合计140627万元；本年保险待遇支出93039万元、其他支出300万元、转移支出226万元、稳岗返还支出203万元、技能提升补贴支出20万元、上解上级支出47414万元，支出合计141202万元。收支相抵，全县社会保险基金本年收支结余-575万元，年末滚存结余19448万元。

以上均为快报数，待省级批复2025年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再报告变化情况。

（二）其他需要报告事项

1.预备费使用情况。2025年全县年初预算安排预备费0.3亿元，主要安排用于保障基层“三保”和应急等重点领域支出。

2.地方政府债务情况。一是地方政府债务限额情况。2025年初全县政府债务限额46.37亿元，当年上级下达我县债务额度11亿元，以上调整，因2025年市级未下达我县政府债务限额，待市级下达新增债务限额后及时进行报告。二是地方政府债务余额情况。2025年初全县政府债务余额46.13亿元，加上地方政府新增发行债券11亿元，减去当年地方政府债务还本0.2亿元，全县政府债务余额56.93亿元。

二、2025年主要财税政策落实和重点工作情况

（一）抓实收支管理，守牢财政运行“基本盘”。一是依法依规组织财政收入。围绕收入目标，强化预测研判分析，对重点产业和重大项目进一步摸底，深挖税费潜力，强化收入征管，健全监管机制，依法征收，应收尽收，确保各项收入颗粒归仓，全县一般公共预算收入同比增长36.29%。二是保持财政支出强度。严格执行人大批准的预算，切实强化资金统筹，优化支出结构，大力压减低效、无效支出，按照轻重缓急优先保障重点领域；从源头上管控好预算执行，加快项目推进，强化库款保障，不断提高财政资金使用效益。全县一般公共预算支出完成28.01亿元。三是全力争取上级项目资金支持。加强项目谋划储备，2025年全县向上争取资金到位20.49亿元，通过积极争取地方政府专项债券资金、预算内投资和统筹整合财政专项资金等工作措施，全力服务和保障项目建设，增强投资对经济增长的拉动力。

（二）赋能市场主体，激活经济发展“新引擎”。一是加大对工业经济扶持力度。争取资源勘探工业信息等资金1021万元，支持工业企业提质增效、升规入统；安排新型工业化、民营经济、商贸经济发展专项资金1287万元，对53户各类升限、升规企业和新增规模以上工业企业实施奖补，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。二是用好用活中央、省、市稳增长措施。统筹促进市场主体发展的财政政策和资金渠道，积极帮助企业争取省级中小企业发展和制造业发展专项资金150万元。三是充分发挥财政资金引导撬动作用。统筹安排重大项目和产业项目前期工作经费1146万元，对质量高、效益好的重点项目加大前期工作保障力度。四是优化营商环境促进经营主体倍增。深化政府采购制度改革，推动政府采购营商环境进一步优化提升，积极推进政府采购全流程电子化管理，完成政府采购规模1.24亿元。五是支持普惠金融发展。积极推动金融支持实体经济政策落地见效，加强与县域内金融机构沟通协调，配合相关部门搭建企业与金融机构交流平台，促进资金供需有效对接，申请融资需求户数1656户，纳入推荐清单1392户，推荐率84.06%；获得授信1255户，授信6.69亿元，发放贷款5.64亿元，融资落地率为90.16%，有效缓解企业融资难题，助力企业纾困发展。

（三）深耕科教兴耿，厚植创新驱动“硬实力”。优化财政支出结构，优先保障科教领域资金需求，持续加大教育投入力度，补齐短板，推动各类科教事业提质增效，融合共进，共安排教育支出5.43亿元，比上年增加565万元，完成“教育两个只增不减”目标。一是加快义务教育向优质均衡目标迈进。提高义务教育均衡发展水平，推进义务教育优质均衡发展，进一步完善义务教育经费保障机制，义务教育优质均衡发展合格指标逐年增加。二是高中阶段教育普及攻坚稳步推进。不断加大基础设施建设力度，改善办学条件，大力培育普通高中优质资源，实行普及提质并重，为高中教育发展提供有力保障，高中教育普及程度和教育质量逐年提高。三是推动职业教育办学多元化发展。筹措资金全力支持职业教育产教融合办学，夯实办学基础，推动职业教育与地方产业深入融合，让财政投入切实转化为服务地方发展的实效。四是统筹推进学前教育、特殊教育等各类教育协同发展。持续优化资源供给，完善办学体系、提升育人质效，全方位构建覆盖全学段、惠及全群体的教育发展新格局，学前教育、特殊教育、民办教育等教育事业得到蓬勃发展。五是加大科技创新投入。争取科学技术资金1050万元，有效推动科技与产业深入融合，科技创新引领糖、茶、胶等重点产业发展能力不断增强。六是加强人才引进经费保障。认真执行《临沧市人才发展专项资金管理办法（试行）》，切实加大对人才队伍建设和人才工作经费投入力度，人才经费支出267万元，为引才留才提供坚实支撑。

（四）加大基建投资，筑牢城乡发展“强支撑”。一是积极争取重大项目建设资金。精准对接上级支持方向，全年累计争取到中央和省市预算内基建投资2449万元，全力服务和保障基础设施建设。二是着力保障综合交通建设。安排交通运输支出1.64亿元，聚焦“四好农村路”建设与乡村振兴战略衔接，争取中央车购税补助资金和省级综合交通建设资金3382万元，支持现代边境小康村、30户以上自然村通硬化路以及村道安防建设；安排农村客运、公共交通补贴等补助123万元，为综合交通发展助力。

（五）统筹财政资源，把准重点支出“方向盘”。一是优先保障“三农”支出。农业农村支出2.09亿元，坚持把农业农村作为优先保障领域，不断完善支农政策体系，积极创新财政支农体制机制。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果投入力度，安排财政衔接推进乡村振兴补助资金9898万元，财政衔接资金用于产业发展的资金占比达60%以上。三是支持打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起推进生态文明建设政治责任，节能环保支出4041万元，全力保障环境保护、污染防治、生态修复，重点支持“绿美耿马”建设，全县环境质量进一步改善。四是加强水利基础设施建设，提升保障能力，安排水利投入6146万元，重点用于支持水资源管理、防洪抗旱、农田水利、水土保持及农村饮水安全巩固提升等项目建设，着力补强水利基础设施短板，提升水旱灾害防御能力和水资源优化配置水平，为经济社会高质量发展提供可靠的水利支撑。

（六）兜牢“三保”底线，织密民生保障“安全网”。一是全面压实“三保”主体责任。坚持把“三保”作为财政保障的红线和底线，强化组织领导，不断增强做好基层“三保”工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决兜住“三保”底线，确保全县经济社会平稳运行。二是坚持底线思维编制“三保”预算。健全完善“三保”预算编制审核制度，确保“三保”支出在财政支出安排中的优先顺序，严格按照上级“三保”政策清单安排支出。三是强化“三保”预算执行约束。严格执行“三保”库款保障监测、工资专项调度等机制，在“保工资”未达到进度要求前，除“三保”项目和应急救灾等突发事件外，不能进行其他支出；对发现存在的“三保”问题及时制定有效措施加以整改，做到风险隐患早发现、早处置。2025年，全县“三保”支出完成13.26亿元，其中：保基本民生3.12亿元、保工资9.88亿元、保运转0.26亿元，全县基本民生保障有效落实，工资足额发放，机构正常运转，全年未发生“三保”风险事件。

（七）聚焦民生改善，提升群众幸福“获得感”。一是保持民生投入力度不减。全年民生支出22.12亿元，占一般公共预算支出比重达到78.98%。二是落实各项社会保障政策。社会保障和就业支出4.59亿元，其中：安排就业补助资金2142万元，落实落细就业创业扶持及奖补政策；积极开展基本养老保险扩面增效，加大对社保基金补助力度，安排养老保险补助资金4854万元，落实养老金正常调整机制，保障退休人员待遇按时足额发放；加强社会救助兜底保障和急难临时救助，安排城乡困难群众生活补助资金7767万元，精准兜住困难群众基本生活底线。三是深化医疗卫生体制改革。建立可持续的投入保障长效机制，卫生健康支出2.08亿元，积极推进公立医院综合改革，不断提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平；安排城乡居民基本医疗保险财政补助资金487万元，确保城乡居民基本医疗保险应保尽保，安排城乡医疗救助资金544万元，脱贫人口、监测对象等困难人群实现应助尽助、应救尽救；落实国家育儿补贴政策，安排2288万元兑付育儿补贴，促进我县人口长期均衡发展。四是推进保障性安居工程建设。加快推进城镇化建设，争取城镇保障性住房安居工程补助资金4684万元，重点支持租赁住房保障、城镇棚户区改造、老旧小区建设。五是支持文化旅游事业发展。着力加强基本公共文化服务标准化建设，安排文化旅游体育与传媒支出1714万元，公共文化领域补短板行动持续推进。

（八）筑牢安全防线，拧紧风险防控“安全阀”。一是防范化解政府债务风险。健全防范化解地方债务风险工作机制，加大到期政府债务偿还力度，推进落实一揽子化债方案，盘活资产资源收益3.12亿元，压减一般性支出0.13亿元用于化债，全年按期足额偿还债务本息6.25亿元。高位推动、分类施策清偿政府拖欠企业账款，全年累计清偿16.25亿元，用好政府性基金财力新增专项债券，支持符合条件的存量政府投资项目建设，积极稳妥化解隐性债务，推进隐性债务风险缓释措施落地见效。二是全面落实粮食市场调控财政资金保障责任。足额安排粮食风险基金地方配套资金188万元，切实兜牢粮食安全地方储备责任。三是持续提升安全生产及防灾减灾能力。灾害防治及应急管理支出3298万元，全力保障安全生产、灾害防治、应急救援资金需求。

（九）深化财税改革，擦亮财政管理“规范牌”。一是严格落实过紧日子要求。认真贯彻落实《临沧市关于进一步贯彻落实过紧日子要求切实硬化预算管理的通知》《关于贯彻落实过紧日子要求加强“三公”经费管理措施的通知》，大力压减非刚性支出，全年压减资本性支出1300万元用于化债，完成全年目标115.56%。从严从紧从实抓好党政机关过紧日子工作。二是进一步推进零基预算改革。在编制年度支出预算时不考虑上年度预算基数，凡是当年政策依据不充分、前期工作不成熟、超出财政承受能力的项目一律不纳入预算安排。三是绩效管理体系不断健全完善。进一步完善预算绩效管理制度，强化全过程绩效管理，确保预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有效衔接，切实强化绩效评价，开展重点项目绩效评价14个，评价金额4.18亿元，部门整体绩效评价6个，评价金额0.93亿元。四是资产盘活成效明显。优化资产配置管理，全县累计实现盘活收入3.12亿元，资产使用效益得到提升。五是持续推进财政暂付款清理消化。严格落实消化工作责任，逐步消化存量，全县暂付性款项较上年减少4122万元。六是深入开展集中专项整治。纵深推进财政资金监管“清源行动”，扎实开展整治群众身边不正之风和腐败问题，深入查找问题并及时整改，财政管理水平得到切实提升。

2025年财政改革发展各项工作取得一定成效，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督、大力支持的结果，是各部门主动担当，精诚合作的结果。但在肯定成绩的同时，当前全县财政工作中仍然存在一些困难和问题。主要表现在财政收入基础不牢，增量小，一次性税源和非税占比高，财政自给率低，供需矛盾突出，财政预算平衡压力前所未有；地方政府债务还本付息压力大且处于偿债高峰期；财政运行困难持续加深，债务风险和“三保”问题相互交织。针对存在的困难和问题，我们将高度重视，认真剖析根源，积极采取措施加以解决。

三、2026年地方财政预算草案

（一）2026年财政收支形势分析

2025年中央经济工作会议明确：要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，健全地方税体系。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。动能正在孕育、新红利正在释放，经济发展的内生动力日益增强，为财政健康运行奠定良好的基础。从全县看，财政面临的收支矛盾日益突出，成为制约积极财政政策落地效果的关键短板。在收入端，房地产市场深度调整导致土地出让收入大幅下滑，过度依赖土地财政的模式已经难以为继；在支出端，政府保基本民生、保工资、保运转的刚性支出压力持续增大，加上债务利息支出的逐年增加，化债持续承压，财政收支缺口不断扩大，紧平衡特征更加明显。针对这一问题，我们紧扣2025年中央经济工作会议首次明确提出，要“重视解决地方财政困难，减轻地方财政支出压力，增强地方自主财力”的政策机遇，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待，把握发展大势，保持战略定力，提振发展信心，在县委的领导下，全县围绕“3815”战略发展目标，着力壮大“三大经济”，加力推进产业强县建设，以铁路、高速公路为主的综合交通重大基础设施不断完善，新型城镇化建设持续推进，助力经济社会向好发展。

（二）预算编制指导思想及基本原则

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，认真落实中央、省、市经济工作会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，继续实施更加积极的财政政策，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，培税源、提质效、强能力，着力打造特色农业、绿色能源、文旅康养等优势产业，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。实施更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，强化重点领域保障，优化财政支出结构，狠抓地方政府债务管理，深化财税体制改革，促进财政健康平稳可持续运行，为“十五五”开好局、起好步提供有力保障，推动全市经济社会实现高质量发展，奋力谱写中国式现代化临沧新篇章。

编制原则：一是‌深化零基预算改革，‌强化绩效导向‌‌。打破“基数+增长”的预算编制模式，坚持“先谋事、后谋钱”，将预算绩效管理贯穿预算编制、执行、评价全过程。强调事前绩效评估，科学设定绩效目标，并将绩效结果与预算安排挂钩，提升资金使用效益。二是‌坚持过紧日子，兜牢“三保”底线‌。从严从紧管控一般性支出，大力压减非急需、非刚性支出，在预算安排中，优先保障保基本民生、保工资、保运转的支出需求，确保基层财政平稳运行。三是坚持实事求是，突出重点。入预算要实事求是、科学预测，与经济社会发展水平相适应，与更加积极的财政政策相衔接，增强预算完整性和财政资源统筹能力；支出预算要优化结构、突出重点，围绕中央、省、市重大决策部署，更加注重惠民生、促消费、增后劲，提高财政资源配置效率。四是坚持防范风险，严肃纪律。政府债务要合理适度，持续发挥带动有效投资的作用，切实防范化解地方政府债务风险；加强财会监督，硬化预算约束，推进财政承受能力评估，完善预算执行监控机制，保障资金规范安全使用。

（三）2026年财政收支预算

1.地方一般公共预算

全县地方一般公共预算收入39300万元，比上年预算数38600万元增收700万元。全县地方一般公共预算支出298000万元，比上年预算数295000万元增支3000万元。

全县地方一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入39300万元，上级补助收入215995万元，地方政府一般债务转贷收入79487万元，调入资金6001万元，上年结转29497万元，动用预算稳定调节基金10991万元，区域间转移性收入17449万元，收入合计398720万元。地方一般公共预算支出298000万元，地方政府一般债券还本支出92230万元，上解支出6500万元，调出资金1990万元，支出合计398720万元。收支平衡。

2.政府性基金预算

全县政府性基金预算收入21786万元，比上年执行数11262万元增长93.45%，收入增长主要原因是预计2026年国有土地使用权出让收入及专项债务对应项目收入增加。全县政府性基金预算支出18923万元，比上年执行数89334万元下降78.82%，支出下降主要原因是上级尚未明确新增专项债券额度，此部分未编入年初预算。

全县政府性基金预算收支平衡情况：本年基金收入21786万元，上级补助收入2200万元，地方政府专项债务转贷收入74750万元，上年结转4637万元，调入资金1990万元，收入合计105363万元。本年基金支出18923万元，上解支出550万元，调出资金5990万元，地方政府专项债务还本支出79900万元，支出合计105363万元。收支平衡。

3.国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入30万元，比上年执行数29万元增加1万元，增长3.45%，收入增长原因是部分国有企业收益增加。全县国有资本经营预算支出26万元，调出11万元，与上年执行数26万元持平。

全县国有资本经营预算收支平衡情况：本年国有资本经营预算收入30万元，上级补助收入7万元，收入合计37万元。本年国有资本经营预算支出26万元，调出资金11万元，支出合计37万元。收支平衡。

4.2026年社会保险基金预算

全县社会保险基金预算收入154036万元，较上年执行数140627万元增长9.5%。收入增长主要原因是2026年居民医保人均筹资标准增加，财政对机关事业基本养老保险基金补贴增大；社会保险基金预算支出148106万元，较上年执行数141202万元增长4.9%，支出增长主要原因是退休人员待遇预计继续增加。

全县社会保险基金预算收支平衡情况是：本年基金保险费收入59275万元、利息收入218万元、财政补贴收入10645万元、集体补助收入16万元、其他收入632万元、转移收入481万元、上级补助收入82769万元，收入合计154036万元；本年保险待遇支出103867万元、其他支出78万元、转移支出297万元、稳岗返还支出242万元、技能提升补贴支出17万元、上解上级支出43605万元，支出合计148106万元。收支相抵，全县社会保险基金本年收支结余5930万元，年末滚存结余30764万元。

（四）2026年“三保”预算情况

全县“三保”预算支出需求14.66亿元，其中：保基本民生4.11亿元、保工资10.34亿元、保运转0.21亿元。全县“三保”支出需求已纳入当年预算，若省级最终批复的“三保”预算发生变化，我们届时再报告变化情况。

按照《中华人民共和国预算法》规定，在2026年预算年度开始后和县人民代表大会批准预算之前，为确保全县正常运转，县财政已将上年度结转的支出及必须支付的基本支出下达到各部门。同时，为加快财政支出进度，按照要求已将市财政提前下达的转移支付资金及时下达相关部门。

四、2026年财政收支政策及重点保障方向

（一）全力支持产业发展。一是支持打好产业提质增效攻坚战。围绕全县产业发展目标，加大全产业链高质量发展财政投入，着力构建“4+7”现代化产业体系，全力推动产业发展发挥财政资金的引导和撬动作用，深入推进项目攻坚行动，努力实现2026年内重大产业项目未开工清零，以及2025年结转项目资金支付进度在2026年底达到90%以上的目标，着力打造绿色经济高地，推动经济高质量发展。二是支持壮大资源经济。围绕糖、茶、胶、蔬菜等优势高原特色农业产业，做强“耿糖”“耿菜”“耿茶”等“耿系”农业品牌，着力支持农产品加工延链补链强链，培育关联产业促进产业集群发展。三是支持旅游产业发展。加大旅游产品开发力度，全力支持核心景区打造，大力发展农旅观光、康养旅游，支持旅游产业创新和“旅居耿马”新品牌创建。推动文旅转型升级，优化“两极两带·三区九地”空间布局，系统构建文旅功能体系。持续打造以耿马县城、孟定为核心两个文旅发展增长极，推进八大旅居业态协调发展，打造区域性特色旅居“先行区”。四是支持林业产业发展，持续加大林业和草原支出，着力推进国土绿化、人工造林、低效林改造等工程。

（二）全力支持壮大市场主体。一是支持打好扩大内需攻坚战。积极向上争取政策资金倾斜，支持加力扩围实施“两新”政策，充分运用财政补贴、贷款贴息等工具，支持实施提振消费专项行动，积极培育新的消费增长点，激发消费潜力。二是着力扩大有效投资。围绕中央、省重点支持领域和投资导向，积极谋划项目，全力做好项目前期，力争全年获得中央、省预算内投资较2025年增长10%以上。三是支持打好营商环境整体提升攻坚战。认真开展涉企收费监管，严查乱收费、乱罚款，进一步完善耿马县政府采购全流程电子化管理，持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。四是继续落实落细结构性减税降费政策。继续不折不扣落实好增值税留抵退税政策，重点实施研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，切实减轻企业负担，提升市场主体活力。五是支持发展壮大经营主体。加大招商引资投入力度，优化财政扶持政策导向，吸引更多企业入驻耿马，积极扶持壮大本地企业，落实好企业升规升限等奖补政策。

（三）全力支持科教人才战略。一是保障教育高质量发展。全面落实“两个只增不减”要求，切实履行政府投入责任，安排教育支出5.46亿元，加快完善义务教育经费保障机制，落实好学前教育和高中教育生均拨款制度，着力扩大优质教育资源供给，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡和高中阶段学校多样化发展。二是继续加大人才投入。加强人才项目经费整合统筹，建立财政保障长效机制，保障“兴临人才”支持计划、人才招引三年行动计划实施。

（四）全力支持乡村振兴战略。一是坚持保障农业优先发展，安排农业农村支出2.26亿元，健全完善惠农补贴管理长效机制，加快推进高标准农田建设，抓好粮食和重要农产品生产，做好农业科技推广运用，落实农业保险政策，支持农业产业融合发展。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出0.76亿元，强化财政衔接资金项目绩效管理，加快推进产业帮扶措施提质增效，增强脱贫地区和群众内生发展动力，切实增加农民收入；持续推进“千万工程”，不断完善乡村基础设施和改善人居环境，着力提升乡村治理水平，打造宜居宜业和美乡村。三是安排城乡社区支出1.72亿元，加快推进城乡一体化发展，支持打好城乡融合发展攻坚战，支持推进新型城镇化建设，加快城市更新改造；安排住房保障支出0.95亿元，加快推进老旧小区改造、农村危房等保障性安居工程及城市地下管网改造等项目切实提升城乡居住水平，加强城乡基础设施互联互通，完善城乡道路网络。

（五）全力支持重点领域建设。一是全力争取资金支持政府投资项目。围绕国家、省级政策支持导向，强化项目前期工作资金保障力度，积极争取上级下达重大项目前期工作经费1000万元以上，切实提速提效推进项目前期各项工作，力争获得上级中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等政策资金支持2亿元以上。二是持续加大交通基础设施投入。安排交通运输支出1.49亿元，加快推进勐大三级公路、30户以上自然村通硬化工程等公路建设，着力提升交通运输服务质量，加快县、乡、村三级物流体系建设。三是支持水利基础设施建设。安排水利支出0.52亿元，重点推进者卖项目区小流域综合治理提质增效项目、南汀河孟定坝大湾江段治理工程、南汀河孟定段治理工程、耿马灌区（翁结水库）、允景水库，支持全县水网协同融合发展。

（六）全力兜牢“三保”底线。一是把牢“三保”预算编制关。按照科学合理、实事求是的原则编列“三保”收入预算，确保财力能覆盖“三保”需求，坚持“三保”支出在预算编制中的优先顺序，严格对照中央、省“三保”清单，足额编制“三保”支出预算。二是强化“三保”预算执行监控。严格落实人民代表大会批准的预算，强化预算执行监管和资金调度，确保“三保”支出在预算执行中的优先顺序，在“三保”支出未达进度要求时，除应急救灾支出外，不得安排其他领域支出。

（七）全力支持民生水平提升。一是安排就业支出0.22亿元，全面落实好就业保障政策，加大对高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、脱贫人口等重点人群的就业保障，支持就地就近就业；二是安排卫生健康支出2.37亿元，持续提升卫生健康保障水平。加大公共卫生服务投入力度，严格落实基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，切实保障城乡居民基本医疗保险待遇落地见效，积极推进优质医疗资源下沉基层、惠及群众；三是支持完善多层次社会保障体系。安排社会保障支出5.13亿元，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，加大养老服务保障投入；落实社会救助政策，逐步提高保障标准，加强农村低保和乡村振兴政策衔接；支持完善特殊群体社会保障和关爱服务体系，强化妇女儿童、退役军人、残疾人服务保障。四是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。构建一个权责清晰、保障适度、更可持续、多层次的现代化社会保障体系，确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感、安全感和幸福感。

（八）全力支持安全风险防控。一是全面防范政府债务风险。强化政府债务管理，从严从实规范举债行为，严控债务增量，持续强化政府法定债务还本付息管理，认真落实国家一揽子增量政策，积极向上争取化债支持，多渠道合规化解存量隐性债务，加强预警监测，健全债务风险应急处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是全力保障粮食安全。全面落实粮食首长安全责任制要求，安排粮油物资储备支出198万元，确保粮食安全责任兜牢兜实。三是持续推进平安耿马建设。加强基层治理能力建设，加大民族团结示范创建、现代化边境幸福村建设投入力度，切实统筹边境地区转移支付等资金，持续推进强边固防，全面提升边境管控和口岸通道管理能力。